数字化建设是近年来国内各大城市高质量发展的新赛道。记者从3月20日下午市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，为深入贯彻数字中国战略，进一步落实数字强省、数字青岛规划部署，市大数据局对标借鉴先进地区经验做法，结合青岛工作实际，牵头起草了《数字青岛2023年行动方案》（以下简称《方案》），现已正式印发。《方案》以建设“数字中国”标杆实践区为愿景目标，围绕数字政府场景变革、数字社会服务变革、数字经济模式变革、数字基础设施韧性变革、数字生态机制变革、综合保障体制变革，推进六大创新工程、51项重点任务。

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实施数字政府场景变革创新工程

打造“双12”服务标杆场景。持续推进2023年政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”改革。打造社保参保、消防救援、电梯应急处置等“一件事”，出行服务、安全生产、智慧急救等“一个场景”。

打造统建共用政务设施创新场景。统筹智慧低空、物联感知一体化共享平台建设，探索低空数据、视频数据、物联感知数据等深度融合利用的立体化城市管理模式。实施城市云脑能力提升工程，制定城市云脑通用服务能力管理制度，新增各类资源总量不少于1000项，打造5个以上多跨融合应用“大场景”，推动形成“集约建设、互联互通、协同联动”的生态运营机制。开展城市云脑创新大赛，遴选标杆应用场景，推动“一地创新、全市复用”。

打造高效便捷政务服务场景。推动全市网上政务服务事项从“能办、好办”向“标准办、主动办、智能办”迭代升级。建设高水平“掌上办事之城”，全市政务服务事项掌上可办率达95%以上。实施个人事项“免提交免填写”、企业事项“一照通办”、申请材料“应减尽减”、历史数据电子化等专项行动。聚焦交通出行、医疗保障、金融服务、市场监管等领域无证明场景深度应用，新增电子证照证明应用场景不少于40个。升级优化市级“居民码”，围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景与领域，实现民生服务办事“一码通行”，推进“一码通城”社会化运营。

打造协同化政府运行场景。深化政府法治一张网改革，构建覆盖市、区（市）、镇（街道）三级线上法治政府。深化城市管理一张网建设，打造“一部手机知城管家底”“一个平台统城管执法”等城市管理领域标杆场景，全面提升环境卫生、市容景观、燃气供热、综合执法等领域数字化、智慧化水平。深化社会治理一张网建设，进一步整合网格资源并深化场景应用，构建“上面千条线、基层一张网”的新型工作格局。建设安全生产和防灾减灾一张网，实现特定领域安全风险监测、感知、预警。

实施数字社会服务变革创新工程

打造底线民生服务样板。建设民政待遇资格“无感认证服务一件事”平台，构建服务场景进入、退出、在册动态管理规则，实现特殊群体待遇资格认证全流程无感服务新模式。构建社保、医保、公积金、税务、就业关联业务协同服务体系，实现社保参保一件事办理。建设医保基金支付平台，实施按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，实现医保基金支付一件事。着力“老有所养”场景建设，建设养老机构监管一张网，深化时间银行、养老地图等应用，实现养老服务需求“掌上办”“指尖办”。

打造基本民生服务样板。深化全国智慧教育示范区建设，开展教学资源一张网、学校情况一张图、教育服务一号通等场景改革。深化“全市一家医院”改革，建设“健康云脑”，实现电子健康档案、电子病历、医学影像信息共享和互认互通的医院数量达40家，居民电子健康档案动态使用率保持80%。推动急救调度与公安、交通运输、应急、消防等部门及医疗机构一体化联动，进一步提高急救服务效率。着力“幼有所育”场景建设，构建完整的地方托育生态链。

打造质量民生服务样板。上线运行“全市一个停车场”管理服务平台及“青岛停车”应用，提升城市停车管理水平。深化“一部手机游青岛”应用，推动线上线下消费融合，利用数字技术打造“冬季旅游”“夜间消费”等新消费场景，逐步构建全域、全季、全时发展旅游新格局。实施智慧社区提质扩面行动，新建智慧社区100个。完善升级乡村基础设施，深化千兆宽带、5G网络建设，行政村5G通达率达80%以上。

实施数字经济模式变革创新工程

打造数字产业化新模式。实施数字经济核心产业“提速”行动，力争数字经济核心产业增加值增速达到10%以上。高水平规划建设数字经济领域专业园区，加快虚拟现实产业园、人工智能产业园、集成电路产业园、新型显示产业园等园区建设。

打造产业数字化新模式。深化“工赋青岛”专项行动，新上线智能装备、集成电路、新型建材等10家以上特色型行业工业互联网平台，新发布1000个以上工业赋能场景。建设农机管理一张网，全面提升农机化政策实施支撑、农业生产管理和行业服务效能。推动农产品“产运销”电子商务一体化，升级电子商务进农村综合示范工程，发展直播电商、跨境电商。探索开展跨境贸易一件事改革。探索分行业分领域推动中小企业数字化转型，培育中小企业数字化转型试点示范标杆，“专精特新”企业数字化转型率达40%。

打造数字科创新模式。打造一批创新应用实验室和场景应用实验室，推动新技术、新业态、新模式市场化验证。完善知识产权公共服务体系，打造专利创造、运用、保护、管理、服务全链条知识产权公共服务。

实施数字基础设施韧性变革创新工程

建设高速信息基础设施。着力构建“空天地海”一体化网络体系，构建立体、韧性高速信息网络。加快推进城市“1ms时延圈”建设，累计5G基站数达3.35万个。推广“多表合一”，开展水、电、天然气计量器具智慧升级改造，加强数据一体化采集。

建设韧性融合基础设施。深化交通、能源、水务、海洋、市政等基础设施智能化升级。

建设技术创新基础设施。鼓励行业领军企业建设开源平台，孵化一批基础性、前瞻性开源项目，加快构建开源软件生态。

实施数字生态机制变革创新工程

打造数据开放机制。深化一体化大数据平台建设，推动海洋、交通、工业等行业数据平台与一体化大数据平台互联互通，实现全市数据资源一本账管理。推动数据全流程一体化治理，提升数据供给能力。

打造数据应用生态。加强数据清单化管理，规范公共数据对外服务一体化，提升公共数据开放广泛性、精准性、高效性和规范性，力争形成不少于100个具有影响力的数据创新应用成果。加快“公共数据运营一个平台”建设，加快青岛大数据交易中心转型升级。建成公共信用信息“1+N”目录体系，实现信用数据应归尽归，行政许可、行政处罚合规率、及时率达100%。加强信用数据应用，依法依规扩大涉企信息共享服务，全面发挥信用信息应用价值，助力中小微企业融资，实现更有深度的数据挖掘。

实施综合保障体制变革创新工程

充分发挥数字青岛建设领导小组作用，统筹规划、项目、数据、行业、应用，建立重点应用“一张改革清单、一个改革流程图、一张改革对比表”制度，以数字化倒逼行政审批制度改革、办事流程重塑、城市运行提效。

成立数字青岛改革建设专家委员会，健全重大决策事项专家咨询机制。培育一批智慧城市领军人才，推行政务数据首席代表制度。建立数字经济发展联席会议协调机制。（青岛日报/观海新闻记者 余博）

责任编辑：王逸群

（作者：余博)