近日，山东省住房和城乡建设厅公布2022年“五化五心”创新试点案例。其中，青岛市入选两项，均为青岛自贸片区提报。

青岛自贸片区深入实施创新驱动发展战略，着力优化住建领域营商环境，按照《山东省住房和城乡建设厅关于开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点工作的通知》要求，积极认领试点任务，精心组织，大胆尝试，探索出了一批有特色、可复制的经验，试点工作成效显著。

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探索开办建筑企业“一事全办”

青岛自贸片区加快建筑企业全生命周期服务集成改革试点，探索打破传统的“企业设立登记—建筑业企业资质许可-安全生产许可”串联式链条流程，将企业设立登记、建筑业企业资质许可、安全生产许可等多个事项并联办理，开启一次申请、一站办理的系统化、集成化政务服务新模式。

一是聚焦流程再造，实现示范引领。通过打通数据壁垒、整合业务表单、简化申请材料等方式，按照能并则并的原则，将关联事项的多套申请材料、申请表单优化整合为一套材料、一张表单，申请材料减少5项，将220余项要素精简为一张表单80余项要素，要素精简率达64%。

二是聚焦服务优化，实现模式创新。依托“山东省政务服务网·青岛站”、“爱山东·青e办”App等服务渠道，设置“点菜单”式一事全办服务专栏，将建筑企业相关许可事项集中到一个端口、统一受理、统一分发、一次办结。推行跨部门、跨行业、跨层级协同联动服务模式，推动关联许可事项收发件向“一端”、“一窗”集中，通过系统推送业务数据，跑动次数由6次减至1次，有效提升政务服务便利度。

三是聚焦平台集成，实现数智赋能。将办事指南转化为“白话版”解读注释嵌入填报页面，实现填报指引可视化、信息导入自动化、要素判断逻辑化，同时借助AI智能客服系统，将难点问题梳理成知识图谱和数据库资源，为申请人提供“7×24小时”在线帮辅，解决申请人“填报难”和审批机关“规范难”问题。此外，深化电子印章应用，开发批量签章功能，切实改变加盖印章扫描上传的传统方式，打通全程网办、不见面审批的“最后一公里”。

2022年5月，青岛自贸片区企业现场一次性领取了营业执照、6项建筑业企业资质和建筑施工企业安全生产许可证，成为全国首家成功完成开办建筑企业“一事全办”的企业。截至目前，全市已有25家企业顺利完成开办建筑企业“一事全办”，平均跑腿次数减少83%，材料提交压减70%，办理时限压缩60%，筑牢了建筑行业高质量发展的坚实基础，打造了可复制可推广的“青岛样板”。

推行“证照联办+告知承诺”

青岛自贸片区充分运用政策优势，开展将工商营业执照与房地产开发企业资质等证书，通过打通数据壁垒，整合业务表单，实施“证照联办”。从工作流程上，将原来的先审查、后许可的工作模式，调整为按承诺许可、后监管的工作模式，推行权限内房地产开发资质许可事项施行告知承诺审批。审批时间由法定20个工作日压减至1个工作日，企业申报当日一次性拿到了营业执照、房地产开发二级资质证书企业跑动次数由4次压缩为1次。

截至目前，已为38家企业以告知承诺审批办理房地产开发资质。平均跑腿次数减少75%，材料提交压减70%，办理时限压缩95%。资质审批告知承诺制的实施，拓宽了房地产开发企业取得资质的渠道，优化了资质办理方式，简化了审批流程，缩短了办理时限，对提高行政服务效能起到了积极的促进作用。

下步，青岛自贸片区将优化服务，便民利企，继续解放思想、创新举措，推出越来越多有含金量的创新改革让企业和群众少跑路、快办事，不断提升办事效能。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）

责任编辑：王逸群

（作者：王冰洁)