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近日，《青岛市矿产资源总体规划（2021-2025年）》正式发布实施，启动新一轮矿产资源宏观调控。3月2日上午，市政府新闻办召开发布会，市自然资源和规划局对《规划》进行解读。《规划》从优化矿业产业布局、强化资源开发保护、提升绿色矿业高质量发展、加强矿山生态修复等五个方面，加强矿产资源管理改革，提升矿产资源保障能力，推进矿产资源合理高效利用和矿业绿色高质量发展。

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。《规划》旨在着力解决我市矿产资源供给能力不强、矿业结构调整与转型升级困难、绿色矿业发展质量不高等突出问题，通过深入研究我市资源禀赋条件、勘查开发利用现状、经济社会发展情况等，对矿产资源布局优化、总量调控、结构调整、时序安排等作出具体部署，为矿产资源勘查、开发活动指明了方向、提供了依据。

引领矿业产业经济发展布局。一是着眼落实新一轮战略性矿产国内找矿行动，部署开展矿产资源基础性公益性地质调查，划定2处重点调查评价区，开展先期资源潜力评价，着力提高基础地质调查工作程度和研究精度，为商业性矿产资源勘查进行探索。二是明确了矿产资源勘查开采调控方向。确定我市“十四五”时期重点勘查矿种为金、石墨、地热、矿泉水，重点开采矿种为金、石墨、建筑用石料、矿泉水；限制勘查开采矿种为水泥大理岩；禁止勘查开采矿种为砂金和可耕地的砖瓦用粘土。三是划定了矿产资源产业重点发展区域。重点打造西北部石墨、北部金银和东部地热矿泉水3个矿业区，引导和支持各类生产要素集聚，优化资源配置，引领和促进矿业经济提质增效、转型升级。

引领矿产资源开发与保护。一是优化了勘查开采与保护布局。严格执行国土空间规划和“三区三线”管控要求，落实国家、省规划能源资源基地2个、国家规划矿区1个、重点勘查区2个、重点开采区11个，规划空白区新设勘查区块20个、开采区块21个，为矿业权设置提供规划依据。二是强化了矿产资源节约集约利用。按照“严控增量，优化存量，高效利用”要求，合理调控开发总量，明确规划期内矿产资源年开发总量控制在2500万吨左右、采矿权数量控制在72个以内的目标。提升重点矿种新建矿山最低开采规模，着力培育大型骨干矿山企业，促进矿产资源规模化集约化利用，规划期内力争实现固体矿产大中型矿山比例不低于65%。三是提高了矿产资源综合利用。引导和鼓励矿山企业采用矿产资源节约与综合利用先进适用技术，加快矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备的升级改造，通过科技创新优化开采、生产方式，提高矿产品深加工能力，提升重要矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平，试点安排无废矿山建设，加强共伴生矿产资源、固体废弃物综合利用。

引领矿产资源勘查开采准入。一是绿色勘查准入方面，要求严格执行绿色勘查规范，将绿色发展理念贯穿于勘查活动全过程；二是生态环境准入方面，要求探矿权转采矿权、新出让采矿权，严格落实国土空间三条控制线，以及自然保护地、风景名胜区等生态环境敏感区管控要求，依法依规编制矿山环境影响评价文件、矿山地质环境保护与土地复垦方案。三是矿业权出让准入方面，要求全面推进矿业权竞争性出让，试行“净矿”出让，严格控制矿业权协议出让。五是开采规模准入方面，要求探矿权转采矿权、新出让采矿权，严格控制最低开采规模，金矿应达到9万吨/年、铁矿应达到45万吨/年、石墨矿应达到20万吨/年。

引领绿色矿业高质量发展。一是明确新建矿山全部按照绿色矿山标准进行设计、建设和运营。二是明确生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设标准，规划期内拟重点建设9家绿色矿山。三是鼓励具备条件的矿山，依托绿色矿山建设契机，提升矿山生产和管理的数字化、信息化、智能化建设。

引领矿山生态修复保护。一是要求新建矿山依法依规编制矿山环境影响评价文件、矿山地质环境保护与土地复垦方案，坚持源头预防，接受社会监督。二是明确生产矿山落实矿山地质环境治理恢复基金制度，按照“边开发、边保护、边生产、边治理”要求，加强矿山地质环境动态监管。三是查清历史遗留矿山底数，科学制定修复计划，积极探索矿山地质环境治理恢复多元化投资融资机制，切实提高历史遗留矿山地质环境问题的治理成效。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）

责任编辑：孙源熙

（作者：吴帅)