开展农村人居环境大起底大整治大提升
青岛研究通过相关工作方案，聚焦三个重点区域开展八项重点行动，实现农村环境干净、整洁、有序、美丽
青岛日报社/观海新闻讯 记者25日从市农村人居环境整治工作领导小组办公室获悉，《青岛市农村人居环境整治提升2023年工作方案》研究通过。今年，青岛市将聚焦宜居宜业和美乡村建设，坚持问题导向、目标导向，突出重点区域、短板弱项，按照“清底子、建机制、固长效”的思路，开展农村人居环境大起底、大整治、大提升，明确八项重点工作任务和四项工作机制，推进环境整治由村内向村庄周边区域延伸，实现农村环境干净、整洁、有序、美丽，不断增强农民群众获得感和幸福感。
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据悉，今年的八项重点工作任务，将聚焦村内、村庄周边、农村道路沿线等三个重点区域，农村改厕、生活和建筑垃圾、排水和污水、农户庭院、村容村貌等五个重点领域存在的31个短板弱项开展，包括村内环境规范整治提升、村庄周边区域环境整治提升、农村道路沿线环境整治提升、农村改厕问题整治、农村生活垃圾和建筑垃圾问题整治、农村排水和生活污水问题整治、农户庭院环境整治、村容村貌“基础薄弱村”集中攻坚整治等八项行动。
“在推进农村人居环境整治提升工作过程中，我们发现，随着工作的开展，村内面貌得以很好改善，但村庄周边、农村道路沿线等区域建筑垃圾、生活垃圾、农业生产废弃物乱堆乱放等问题凸显，于是，我们将村内、村庄周边、农村道路沿线等三个重点区域作为今年工作的重点关注点。”市农业农村局社会事业处处长杨斌介绍。
其中，村内环境规范整治提升行动将聚焦村庄柴草乱堆、土石乱堆、残垣断壁、杆线无序、畜禽散养、粪污直排、村内道路破损等突出问题，深入开展大起底、大整治，规范堆放柴草杂物，集中清理土堆石堆，整治残垣断壁，规整弱电杆线，引导养殖户向养殖小区集中，配建粪污处理设施，利用整治出的公共空间及时开展村庄绿化美化，实施村容村貌“微整治·精提升”，促进村内环境干净整洁有序。
村庄周边区域环境整治提升行动聚焦村庄周边垃圾湾塘、建筑垃圾乱堆乱放、柴草无序堆放、畜禽圈占散养、窝棚私圈乱占等突出问题，深入开展大起底、大整治，全面组织非正规垃圾堆放点排查整治，着力整治私搭乱建、乱堆乱放，清除秸秆、养殖粪污及生产废弃物，有序治理畜禽散养，依法拆除违法建筑，合理设置柴草有序堆放区，推进村庄周边绿化，杜绝垃圾、畜禽散养由村内向村庄周边转移，促进村庄周边区域环境整洁有序，实现村庄内外一体整治、同步提升。
农村道路沿线环境整治提升行动聚焦高速路、国道、省道和“四好农村路”公路用地范围内突出问题，以及进村路设施损毁，公路两侧边沟内建筑垃圾和生活垃圾积存等突出问题，深入开展大起底、大整治，持续强化公路养护大中修，重点落实保洁、绿化绿植等工作，引导区市进一步提高日常养护投入力度。
值得一提的是，今年的整治提升工作明确提出完善四项工作机制，聚焦整县制市场化、专业化运营的城乡环卫一体化体系不完善、问题解决闭环管理不完善、以督导促落实机制有短板、群众参与机制有弱项等问题，明确完善城乡环卫一体化机制、建立问题清单化管理机制、强化督导考核激励机制、完善农民主体参与机制，以建章立制的稳固，促进农村人居环境整治长治长效，真正实现农村环境面貌的改善，奋力推动农村人居环境全面提升。
今年，将瞄准市场化，着力完善城乡环卫一体化机制。健全完善以区（市）为单位整县制市场化、专业化运营的城乡环卫一体化体系。将村庄主次干道、公共空间保洁和农村户厕、公厕后续管护纳入城乡环卫工作范围，实现农村环卫保洁、收集、清运、处置全流程覆盖。各区市政府要统一公开招标，选定有专业环卫资质、有专业环卫队伍、有专业设备设施的公司，统筹农村环卫保洁标准、考核标准、环卫工人薪酬和管理标准、经费标准。
瞄准社会化，建立问题清单化管理机制。对“大起底”排查问题、日常暗访评估发现问题、国家和省通报问题、新闻媒体曝光问题、农民群众举报问题等全部建立问题清单，实行台账管理，明确责任人和整改期限，限期整改，逐一销号。对问题整改情况，市、区（市）定期组织抽查“回头看”，对于久拖不改、整改不到位、推诿扯皮等问题进行通报，视情况由有关部门追究责任。
用好“指挥棒”，强化督导考核激励机制。完善月调度、季评估制度，每月对农村人居环境问题整改进行调度，组织人员对突出问题整改进行随机抽查，每季度对所有涉农镇（街道）组织开展暗访评估，评估成绩纳入对区（市）乡村振兴考核，并定期组织召开农村人居环境整治提升现场推进会。暗访评估成绩实行全市所有涉农镇（街道）大排名和通报，每次对排名前20名的镇（街道）给予通报表扬和适当奖励，对排名后10名且评估分数低于80分的镇（街道）进行通报批评，由镇（街道）党（工）委书记到全市农村人居环境整治提升现场推进会上表态发言，对连续两次排名在后10名的镇（街道）党（工）委书记进行约谈。
强调参与主体，完善农民主体参与机制。健全完善村庄环境网格化管理、农户“门前三包”“积分制”“道德银行”等制度，广泛调动党员干部、农民群众参与农村人居环境整治提升的主动性和积极性。将村庄区域划分网格，党员干部担任网格长，负责农村人居环境的监督管理。落实农户“门前三包”责任，将环境卫生治理纳入积分指标体系，与党员干部评先评优及村民积分奖励挂钩。建立由党员干部村民代表组成的村庄环境监督小组，定期对环卫一体化、厕所管护、村庄保洁、网格化管理、农户“门前三包”等进行监督并及时提出监督意见，督促整改整治。（青岛日报/观海新闻记者 张晋）
青岛日报2023年4月26日2版
责任编辑：王逸群
