对个体工商户按50%征收“六税两费”：个体经营可申请最高20万元的创业担保贷款，财政部门给予贴息；个体工商户可不用先注销直接申请经营者变更登记业务……今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，对15部门联合出台的《关于支持个体工商户发展二十六条措施》进行解读。观海新闻记者获悉，我市从降低经营成本、加大金融支持力度、提升市场竞争力、优化营商环境等五个层面，整合了市场监管、人社、税务、银行、财政等多个部门的扶持政策和措施，“真金白银”投入，持续激发个体工商户的活力和创造力，更大力度促进个体工商户高质量发展。
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个体工商户占经营主体总量六成多
个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是参与推动青岛现代化建设的重要力量，也是推动高质量发展的韧性所在。党的十八大以来，我市个体工商户蓬勃发展，截至2月底，青岛市实有经营主体总量206万，个体工商户126.8万，占经营主体总量的61%。
近年来，受到疫情的影响，个体工商户面临经营成本上升、市场开拓难等问题。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。
市市场监管局党组书记、局长高善武介绍，《措施》共分5个部分26条措施，根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求，提出务实管用的措施。另外在完善细化国家、山东省已经出台的一些支持政策的基础上，结合我市实际制定一些具体措施。
在降低个体工商户经营成本方面，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。
在加大金融支持个体工商户力度方面，包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施，着力解决个体工商户融资方面的需求。
在助力个体工商户提升市场竞争力方面，包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。
在进一步优化营商环境方面，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施，营造良好的发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
在强化保障措施方面，包含强化党建引领、形成工作合力、加强个体工商户发展监测等3条措施，发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，推动政策落实。
最高可申请20万元创业担保贷款
2022年以来，市人力资源社会保障局持续优化营商环境，从政策兑现、创业扶持、技能培训、优化服务等方面，助力个体工商户提升市场竞争力，促进实体经济健康发展。
市人力资源社会保障局党组成员、副局长赵岩介绍，《措施》将继续实施缓缴社会保险费分期补缴政策。2022年，我市实施社会保险费缓缴政策以来，已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元，对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元。实施援企稳岗助企纾困政策，发布助力实体经济振兴发展20条措施，推进“人社干部进千企走万户”，坚持政策靠前发力、直达基层、直惠企业，为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元，稳定岗位2416个，有效降低个体工商户经营成本。
全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“创在青岛”五大攻坚行动，打造集政策扶持、指导培训、载体孵化等为一体的全链条创业服务新模式。个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；同时，符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来，共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4094.7万元；创业担保贷款1.43亿元，贴息2600余万元，解决个体工商户创业融资难问题。
鼓励个体工商户开展岗前技能培训。将青岛市辖区内依法登记注册的个体工商户纳入政府补贴性培训范围，个体工商户可依托人社部门签约的职业培训承接机构或同行业企业所属培训机构组织开展新录用人员岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内依法登记注册，并与新录用人员依法签订12个月及以上劳动合同，办理就业登记手续，并在劳动合同签订之日起12个月内开展技能培训取得相应证书的，按规定每合格1人给予个体工商户200元或600元的培训补贴。
打造有温度的人社服务品牌。实施人社数字化转型升级行动，推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”网上服务平台，推动创业、就业、员工录用等“一件事”集成办。开展劳动关系政策宣讲“线上直播+送法进企”活动，打造“互联网+预防”平台，向新开通社会保险参保账户的个体工商户推送信息，指导个体工商户依法合规用工。
创设“青岛创业家”融资模式
人民银行青岛市中心支行副巡视员顾延善介绍，金融管理部门结合我市实际，制定出台5条专项金融政策。
扩大信贷规模，持续开展“齐心鲁力•助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户信贷支持，推动信用贷款和首贷扩面增量。
加大创业担保贷款贴息支持，优化我市创业担保贷款管理办法，积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持。
强化融资展期纾困，积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，合理满足个体工商户接续融资需求，不得盲目抽贷、断贷、压贷。
持续降低融资成本，主要是持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。
围绕推动上述政策措施落实落细，金融机构将从3个方面重点发力：
持续发力，保持个体工商户贷款总量稳定增长。一方面，强化货币信贷政策引领。将金融支持个体工商户发展，纳入今年全市金融服务高质量发展“质效巩固提升年”活动。发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用，积极为银行提供低成本央行资金，进一步降低个体工商户融资成本。运用普惠小微贷款支持工具，激励法人银行加大对个体工商户信贷支持。去年人民银行青岛市中心支行设立182家民营和小微企业首贷信用贷服务中心，实现全市140个镇街全覆盖。
创新发力，推动优化完善个体工商户金融服务。围绕加大就业创业金融支持，近期在积极推广创业担保贷款的同时，还联合市人社、财政等部门，创设了“青岛创业家”融资模式。今年将重点指导推动银行开展“创业担保贷款+商业贷款”联动融资业务，为我市创业就业人群提供金额更高、利率更低的信贷支持。
精准发力，加大重点领域个体工商户金融支持。继续实施推广现有特色融资产品。近年来，聚焦金融支持个体工商户纾困发展，根据受疫情影响较大的住宿餐饮、交通物流等领域行业特点，运用货币政策工具创设“食宜贷”“畅流贷”等我市特色融资产品，在为上述群体提供支持更准、成本更低的信贷资金。今年将继续组织银行推广好这些特色融资产品。与此同时，还将适时出台专项金融支持政策。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
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（作者：吴帅)
